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第一章總則

第一條為規(guī)范長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認定和管理工作，充分發(fā)揮其穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應的骨干作用，保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給和質量安全。根據(jù)中央和省市關于“菜籃子”工程建設的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地（以下簡稱穩(wěn)產(chǎn)保供基地）是指農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本市范圍內生產(chǎn)經(jīng)營管理，產(chǎn)品優(yōu)先供應本地市場，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質量安全等指標達到規(guī)定標準，且經(jīng)長沙市農業(yè)農村局（以下簡稱市農業(yè)農村局）依據(jù)本辦法認定的“菜籃子”重點品種生產(chǎn)基地，包括蔬菜基地、生豬基地、禽蛋基地和水產(chǎn)基地。

第三條蔬菜、生豬、禽蛋和水產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供基地的等級均劃分為兩類，從高到低依次為一類、二類。等級劃分依據(jù)為市級認定評分結果，得分排名前40%的基地為一類，其余為二類。

第四條市農業(yè)農村局負責全市穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認定、運行監(jiān)測與監(jiān)督管理等工作，各區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內穩(wěn)產(chǎn)保供基地的申報、審核推薦與日常監(jiān)管等工作。

第五條穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認定，堅持公平、公正、公開原則，執(zhí)行主體自愿申報、縣級初審推薦、市級評審認定的程序，實行動態(tài)監(jiān)管制度。

第六條穩(wěn)產(chǎn)保供基地享有以下權利：

（一）可按本市有關規(guī)定享受資金獎補政策。

（二）可在基地產(chǎn)品包裝、標簽、廣告宣傳等使用“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”標志、標識或字樣。

（三）在基地適當位置懸掛“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”牌匾。

（四）可優(yōu)先參加相關部門組織的人員培訓和交流活動。

第七條穩(wěn)產(chǎn)保供基地應當承擔以下義務：

（一）自覺接受各級農業(yè)農村部門的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估管理；主動向市、縣農業(yè)農村部門報告基地重大變更事項，當基地條件不再符合認定要求時及時申請退出。

（二）基地產(chǎn)品優(yōu)先保障本市市場供應，并服從本市的應急調控。

（三）落實農產(chǎn)品質量安全主體責任，按照標準化、規(guī)模化、組織化的要求進行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，自覺維護穩(wěn)產(chǎn)保供基地的信譽和形象。

長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定申報條件

第二章認定條件

第八條申報穩(wěn)產(chǎn)保供基地應具備以下基本條件：

（一）申報單位應當是在本市市域內依法注冊登記的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，經(jīng)營證照、用地手續(xù)、生產(chǎn)許可等材料齊備有效。

（二）投產(chǎn)兩年（含）以上，土地使用權仍在有效期內，兩年內無不良誠信記錄、農產(chǎn)品質量安全事故和安全生產(chǎn)事故。

（三）生產(chǎn)場地符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等標準要求，內部環(huán)境整潔、道路規(guī)整、排灌通暢，周邊環(huán)境符合農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境相關標準要求。

（四）內部管理制度完善，執(zhí)行保障農產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程，有較為完善的生產(chǎn)記錄檔案。

（五）建立健全農產(chǎn)品質量檢測制度，通過設立檢測室或委托有資質的第三方機構開展農產(chǎn)品質量安全檢測，有較為完善的農產(chǎn)品質量安全檢驗（檢疫）信息檔案。

第九條申報穩(wěn)產(chǎn)保供基地除符合本辦法第八條的規(guī)定外，基地規(guī)模還應符合以下要求：

（一）蔬菜基地：常年蔬菜基地種植面積達100畝，或鋼架大棚種植面積達50畝，或食用菌種植面積達5萬平方米。

（二）生豬基地：欄舍面積達3000平方米，或母豬飼養(yǎng)欄舍面積達2500平方米。

（三）禽蛋基地：蛋禽年存籠能力達10萬羽（存籠能力按10羽/平方米/層估算）。

（四）水產(chǎn)基地：魚池養(yǎng)殖面積達100畝，或稻漁（含荷花蝦）綜合種養(yǎng)面積達200畝，或池塘流水槽養(yǎng)殖達10條，或工廠化設施養(yǎng)殖面積達1000平方米。

第十條在符合第八、九條規(guī)定條件的基礎上，具備以下條件之一的，可優(yōu)先推薦：

（一）申報主體為省級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農場、標準化示范場的。

（二）主營產(chǎn)品已獲得綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品認證證書，并在有效期內的。

（三）配備有產(chǎn)地冷庫、冷藏車等冷鏈物流設施的。

（四）參與市級及以上農業(yè)科技試驗示范的。

（五）帶動5戶及以上困難家庭（特困、低保、脫貧、殘疾等）就業(yè)增收的。

長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定申報程序材料

第三章認定程序

第十一條穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定工作原則上每年開展一次，由市農業(yè)農村局根據(jù)本辦法，結合當年工作實際發(fā)布認定通知，明確具體辦理事項、申報受理時間和各區(qū)縣（市）推薦指標數(shù)量。

第十二條符合條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可在指定的申報受理時間內向注冊地所在的區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門提出申請，并提交以下材料：

（一）長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地申報表（附錄A）。

（二）申報主體證照。生豬和禽蛋基地另需提供畜禽養(yǎng)殖備案表和動物防疫條件合格證。

（三）土地權屬證明或租賃合同，農業(yè)設施用地證明資料。

（四）基地保障農產(chǎn)品質量安全的操作規(guī)程、管理制度以及上年度的生產(chǎn)記錄檔案。

（五）基地及其產(chǎn)品獲得的各項認證證書或榮譽（如有）。

（六）基地參與農業(yè)科技試驗、配備冷鏈設施和帶動困難家庭就業(yè)的證明材料（如有）。

申報材料按上述順序裝訂成冊上報區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門，除第一項外，所報材料提供復印件，原件備查。

第十三條區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門根據(jù)本辦法規(guī)定，組織對申報主體開展材料審核和現(xiàn)場檢查，對照長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定評分表（附錄B）對申報主體逐個進行初評打分。對得分75分以上的申報主體，結合日常監(jiān)管情況進行綜合評價，按照認定通知明確的推薦指標數(shù)量，擇優(yōu)予以推薦，分類形成長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地推薦匯總表（附錄C），連同各推薦主體的申報表、評分表報市農業(yè)農村局。

第十四條市農業(yè)農村局組織對各區(qū)縣（市）推薦的申報主體開展資料復核和現(xiàn)場核查，并對照認定評分表逐一進行評定打分。召開行政評審會議進行評議，擬定穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單和基地等級。

第十五條市農業(yè)農村局召開黨組會議對擬定的穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單進行審定，對審定的穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單進行公示，公示期為7個工作日。

第十六條對經(jīng)公示無異議的穩(wěn)產(chǎn)保供基地，由市農業(yè)農村局發(fā)文予以認定，并頒發(fā)標志牌。

長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定申報好處

第四章監(jiān)督管理

第十七條穩(wěn)產(chǎn)保供基地認定有效期為兩年，期間實行動態(tài)監(jiān)測管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。對認定有效期內的穩(wěn)產(chǎn)保供基地（當年新認定的除外），每年進行一次監(jiān)測評估，由市農業(yè)農村局統(tǒng)一組織實施。監(jiān)測評估實行量化評分制，監(jiān)測評估標準與認定評分標準相同，得分75分以上為合格。

第十八條各區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門對轄區(qū)內的穩(wěn)產(chǎn)保供基地建立管理檔案，并采取定期調度、實地檢查、隨機抽查等方式，對基地的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)品質量安全和標志使用狀況進行監(jiān)督檢查。

第十九條有下列情形之一的，由市農業(yè)農村局撤銷其穩(wěn)產(chǎn)保供基地資格，并向社會公布：

（一）基地基本條件、規(guī)模發(fā)生變化，達不到認定條件的。

（二）監(jiān)測評估不合格的。

（三）不履行本辦法第七條規(guī)定義務的。

（四）自愿提出撤銷資格的。

第二十條有下列情形之一的，由市農業(yè)農村局撤銷其穩(wěn)產(chǎn)保供基地資格，并向社會通報，基地三年內不得再次申報認定：

（一）產(chǎn)地環(huán)境發(fā)生重大變化，達不到產(chǎn)地環(huán)境要求，影響基地產(chǎn)品質量安全的。

（二）使用國家禁止使用的農藥、獸藥或其他化學物質的。

（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或引發(fā)較大（Ⅲ級及以上）農產(chǎn)品質量安全事件的（按《湖南省農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的事件分級標準判定）。

（四）在申報認定和監(jiān)測評估中，采取虛報、瞞報、偽造、篡改基地信息等手段騙取通過的。

（五）轉借、轉讓、偽造“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”標牌、標志的。

第二十一條穩(wěn)產(chǎn)保供基地所在的區(qū)縣（市）農業(yè)農村部門負責收回被撤銷的“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”牌匾，并責成主體清除基地及產(chǎn)品包裝物上的有關標志、標識或字樣，銷毀有關宣傳資料。

第五章附則

第二十二條本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。

第二十三條本辦法自簽發(fā)之日起施行，有效期2年。